政府信息公开查阅缘起于2008年5月1日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），是档案与民生、政府与公众之间的连心桥。

　　在国家档案馆设置政府信息查阅场所，开展政府信息查阅工作，它作为档案工作新的重要组成部分，为传统的档案业务注入了新的活力，为档案部门更好地为人民群众服务，找到了主动、直接、实在、鲜活的方式，为档案部门适应经济和社会发展需要进行服务机制创新，开辟了广阔的天地。蓦然回首，短短两年的发展历程给人以深深的思索与期待,为档案事业的发展提供了许多启迪。

　　依法行政，政府信息查阅明确了档案工作法律地位。《条例》的出台，是推进政府信息公开、推进依法行政的重要内容，体现了民主、公开、透明的原则，是我国行政公开法制建设的里程碑和新起点，是政务公开领域最高效力的法律依据，《条例》规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。”《条例》扩大了档案工作的外延，体现了公权对私权的尊重。

　　问政于民，政府信息查阅体现了档案工作立档为民的根本理念。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出“要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”。政府信息查阅涵盖了涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与、反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息公开，表明了政府对公众政治参与和意见表达的充分认可，体现了政府“立党为公、执政为民”的根本理念，有效地保障了公民对政府决策的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　问需于民，政府信息查阅进一步指出档案工作提升效能的根本途径。百姓需求无小事，政府信息查阅为社会公众提供国计民生的公共信息，这些信息的利用频度和查阅内容就成为民生需求的“晴雨表”，从中可以了解社会公众对政府决策的需求走向和公共服务的满意程度，通过查阅记录和统计分析方法可以准确掌握社会公众关注的焦点、政府公共政策的盲点、公共服务供给的缺点，这种“倒逼机制”能够有效地反映百姓诉求，更有针对性地推动政府及相关部门制定、完善相关政策的进程，为加强档案信息资源体系建设和干部队伍建设，提升政府公共服务水平，打造服务政府、责任政府、效能政府提供重要参考和借鉴。

　　问道于民，政府信息查阅进一步昭示了为百姓提供“便利”是档案工作的灵魂。一是做强硬件。要抓住政策的有利契机，努力争取多方支持，同时要从建筑设计、功能布局上统筹考虑，运用现代化的管理手段和政府信息利用目录资源整合，提高档案信息远程服务能力，为百姓提供“一站式服务”。如大连市档案馆扩建了政府信息查阅大厅，在电子服务区增设了盲人导读系统的“听文件”功能。中山区档案馆购置了全市多功能助视器和阳光阅读软件，为盲人和视力不佳者查阅政务信息提供人性化服务。二是做优软件。不断加强制度建设，着力强化“面对面”、“点对点”、“心贴心”等三个方面的服务衔接，针对不同利用需求实行亲情化、个性化现场服务，全面规范窗口接待工作。不断改进服务方式，努力推进网吧式、连锁式管理，对政府信息网站和专栏进行及时补充、更新、改版，使网上服务更加便捷。

　　明确导向，政府信息查阅进一步昭示了打造阳光政府形象是档案工作的旗帜。作为党委、政府对外服务的窗口，首先要加强自身形象建设。政府信息查阅面对社会公众，时常接触社会弱势群体，解答民生问题，必须秉持热心、耐心、细心的服务理念，贴近实际、贴近群众、贴近民生，设身处地地理解百姓难处，满腔热忱地倾听百姓诉求，及时主动地帮助他们查找资料、反馈信息、解决问题，对偏激的行为和疑难问题不推诿、不回避、不敷衍，耐心细致做好宣传解释，避免激化矛盾，维护政府形象，促进社会和谐。

　　强基固本，政府信息查阅进一步昭示了资源建设是档案工作的关键。首先要广开信源、畅通信道，积极主动争取党委、政府支持，全面落实“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的信息”工作要求，实现国家综合档案馆和各行政机关档案室的有效衔接，建立健全主动公开机制，全面推行纸质、电子文件“双轨制”报送制度。一方面要努力做好《条例》和《档案法》政策衔接，正确处理开放与保密的关系，落实信源部门和档案部门各自保密审查责任。另一方面要采取“文摘”、“汇编”等形式，合法规避不宜公开的内容，在制度框架内最大限度满足利用需求。同时要加强统计分析和政策信息编研，及时掌握政策需求动向，盯住热点、关注焦点、发现盲点，及时反馈给有关领导和相关部门，加快相关政策制定、修改、完善的进程。努力消除食之无肉、弃之有味的“鸡肋”现象，为利用者提供更有前瞻性、针对性、系统性的公共政策服务。

　　创新驱动，政府信息查阅进一步昭示了档案事业科学发展的未来走向。发展是第一要务。创新是事业发展的不竭动力，唯有创新才能发展。档案工作担负着对历史负责、为现实服务、替未来着想的重要职责。国家档案局局长杨冬权要求“既要重视档案的历史服务功能，也要重视档案的现实服务功能”，提出“努力把各级国家综合档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心‘五位一体’的公共档案馆的功能要求”。政府信息查阅以现行“红头文件”为切入点，为档案走向社会公众提供了重要平台，便于群众了解档案工作、支持档案事业，对提高档案工作社会认知度、传播度、美誉度，对拓展档案的社会服务功能，树立良好的部门形象、政府形象，实现档案事业跨越式发展都具有第一信号作用。

　　文章作者：于在海 原载于《中国档案报》2010年5月3日   总第1997期   第三版