1937年2月至1938年2月，中共广州市委外县工委先后派张进煊、赵世尧回合浦、北海开展重建党组织的工作。1938年4月，成立中共合浦县特别支部，书记张进煊，委员赵世尧、李英敏。至此，北海地方党组织自1927年被国民党反动派破坏而中断11年后重新建立起来，并选派一批党员分别到合浦、灵山、钦县、防城四县各地建立党组织。

中共合浦特别支部和中共合浦县工委机关旧址——廉州阜民南路“有生号”(今阜民南路48号)

1938年11月，为了开辟钦廉地区抗日游击根据地，广东省委派中共西南特委组织部长周楠到合浦组建中共合浦县工作委员会。在北海中山东路朝阳里“桂园”召开合浦特支扩大会议，选举产生第一届中共合浦县工委，书记张进煊，组织部长陈任生，宣传部长李英敏，武工部长赵世尧，青年部长韩瑶初，妇女部长伍雍娴，候补委员张世聪等。特支和县工委机关驻地均设在廉州阜民南路“有生号”。