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关于开展北海市工业园区（开发区）档案工作执法检查的情况通报
来源：本站原创 浏览次数：8160 发表时间：2009/9/23
北海市档案局
文 件
北海市经济委员会
北档字[2009]34号
关于开展北海市工业园区（开发区）档案工作执法检查的情况通报
北海出口加工区、北海银滩国家旅游度假区、广西北海高新技术产业园区、广西北海工业园区、铁山港（临海）工业区、广西合浦工业园区管委会：
为贯彻落实自治区档案局、自治区经委《关于加强广西北部湾经济区和各级经济开发区档案工作的意见》精神，加强我市工业园区（含开发区，如下简称“园区”）档案工作，科学地管理档案，充分发挥档案在广西北部湾经济区和经济开发区建设中的作用。2009年3月25日，市档案局、市经委下发了《关于开展北海市工业园区（开发区）档案工作执法检查的通知》。检查工作引起了各园区的高度重视，被检单位认真进行了自查和测评，并以书面形式报市档案局。市档案局、市经委组成由市档案局分管副局长为组长的检查组于5月12日召集相关人员召开预备会议，13日—14日，检查组采取听取汇报、实地查看、当场反馈意见的形式，依法对北海市内国家及自治区级（含待批）的六个园区管委会的档案工作进行了执法检查。现将情况通报如下：
一、园区档案工作初见成效
（一）组织领导有了基本保障。我市各园区管委会认真贯彻执行国家档案工作的法律法规，将档案工作纳入园区工作计划，基本建立了档案工作管理体制，绝大部分单位成立了档案工作领导小组，明确分管领导和工作职责。建立有档案室，配备了档案人员，制定了档案管理的各项制度，落实了档案工作责任制。分管领导经常关心过问档案工作，及时解决档案工作的困难和问题，为档案工作的顺利开展提供了组织保证。
（二）配备了相应的基础设施。为了确保档案的安全保管，各园区配备了相应的档案装具和设施设备。如：档案柜、空调机、灭火器、计算机等。北海银滩国家旅游度假区、广西北海高新技术产业区档案室配置有独立的档案专用库房，广西北海出口加工区、广西北海工业园区、铁山港（临海）工业区为档案室安排了用房。
（三）业务建设稳步开展。根据国家档案工作法律法规和业务建设规范，各园区建立了档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作制度。近年来，大多数管委会对归档文件材料进行了收集，文书档案质量通过了市档案局检查。北海出口加工区、广西北海高新技术产业园区、广西北海工业园区对文书、会计、照片、基础设施建设等归档材料进行了较为系统的整理。安装GD2000档案管理系统，运用现代化管理手段管理档案，提高了档案管理水平和工作效率。在对档案的收集、整理、保管的基础上，一些园区积极开发档案信息资源，主动提供服务，发挥了档案应有的作用。编制了大事记、数据汇编、进园企业情况汇编等，为园区招商引资、领导决策、基础设施建设，进园企业办证、解决问题提供了真实、科学的依据。广西北海高新技术产业园区、广西北海工业园区、广西合浦工业园区还根据实际需要，为进入园区的项目单位建立档案，利用档案资料开展了编研工作。广西北海工业园区等建立了各种档案工作台账。广西北海高新技术产业园区于2002年底通过了地市直属机关三级档案室的评审。北海出口加工区基础设施在2007年通过了自治区档案局的重大建设项目档案验收。
二、执法检查促进了管理水平提高
（一）引起了管委会对档案工作的重视。这次检查起到了比较显著的互动效应，各园区管委会领导对档案执法检查非常重视，分管档案工作的领导还亲自参加汇报，虚心听取检查组的反馈意见，就进一步完善档案管理作了明确表态。为做好迎检工作，北海出口加工区、广西合浦工业园区的领导还专门邀请档案部门的工作人员进行现场指导。铁山港（临海）工业区的领导在自查中，意识到本单位因租房办公，条件有限，将会给档案的安全保管带来隐患，即与出租方协调，解决了档案专门用房。
（二）促进各项工作进一步落实。园区档案工作是园区工作和国家档案工作的组成部分。过去，由于档案工作的宣传力度不够，一些园区管委会对国家关于园区档案工作的定位和工作职责等的法规、业务规范认识不足。致使一些园区工作方向不够明确、管理措施不到位，制约了档案工作开展。通过这次检查更进一步加深了对档案工作的认识，明确了园区档案工作应该按照《开发区档案管理暂行办法》的要求来给予定位。也就是说，以总档案室的形式建立工作机构，有条件可建立健全档案馆，满足保管本园区需要永久和长期保存的档案及有关资料的基本要求。作为总档案室比一般档案室有着更高、更具体的要求，除负责自身的档案工作外，还要将对园区内各单位的档案工作监督和指导责任，纳入管委会的职能中去。尤其是，当前党中央国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划，加大中央预算内投资拉动内需，抵御金融危机，大批重大建设项目落户园区，园区档案工作机构对重大建设项目档案管理肩负重任，应加大贯彻力度，确保《广西壮族自治区重大建设项目档案验收实施细则》和市委政府两办印发的《关于进一步加强重大建设项目档案工作的通知》等有关规定和要求，落实到实处。
（三）有助于提升行政的执行力和公信力。在执法检查过程中，档案行政执法人员通过询问、实地查看、走访相关人员，深入了解和掌握园区的档案工作情况，有针对性地解决档案工作实际问题，近距离地听取园区对档案行政管理部门的要求和建议，为今后档案行政管理部门有针对性地开展业务指导提供了依据，从而有效地提高档案行政管理部门的工作水平。
（四）为园区搭建了档案工作交流学习的平台。执法检查的目的在于提高管理水平。因此，在这次检查中，特意安排了各园区档案人员随同检查组协助检查。档案人员在听取汇报和意见反馈、相互交流学习中，增进了解，取长补短，拓宽视野，消除信息孤岛负面效应，促进了工作有效开展。
三、档案管理工作有待完善
从检查情况看，园区档案工作虽然初见成效，为园区建设和管理发挥了一定的作用，但存在的问题仍很突出。
（一）档案工作态势还不尽人意。一些园区管委会虽然设立了档案室，但各种门类档案没有做到集中统一管理，仅收集保管管委会的一些文书材料，开发区的规划、建设、土地管理、招商等档案材料仍散存于各个职能部门，有些征地拆迁、补偿文件仍保存在临时机构。个别园区管委会的文件资料尚未系统化整理归档，还停留在收集积累阶段，未及时进行系统整理和登记，保障措施不力，容易造成档案的丢失。
（二）档案的安全隐患尚未消除。一些园区没有配备专门的档案用房，档案保管达不到 “三铁”“八防”的要求，给档案安全带来隐患。
（三）档案工作监管仍存在软肋。由于园区目前尚未设置相对独立的档案机构，职责范围不明确，再加上园区管委会编制少等原因，未能配备专职档案人员，而档案员兼职过多，仅应付管委会文书材料的收集整理，难以顾及对园区内各单位监督和指导，档案工作监管不到位，影响了整体平衡发展。
四、几点意见
档案工作是园区各项工作的基础，抓好园区档案工作，巩固和发展现有成果，是十分必要的。针对这次检查园区档案工作存在的问题，今后应重点做好以下几方面的工作：
（一）不断完善档案工作条件。各园区要重视和加强对本园区档案工作的领导。把档案工作列入园区建设和发展规划，列入领导工作议事日程，对这次检查存在的问题及时进行研究整改，监督各项工作落实，确保档案工作与园区建设同步发展。
（二）逐步夯实档案业务基础。各园区档案工作部门要明确自己的定位，全面履行工作职责，扎扎实实开展业务，并在现有基础上进一步完善和落实各项制度。进一步贯彻落实党和国家关于档案工作的方针、政策、法律、法规及业务标准、技术规范，使园区档案工作走上法制化、规范化管理轨道。
（三）加强档案技能教育培训。档案行政管理部门要通过法制宣传、分级、分片、分类、现场培训等形式，加强对园区档案工作的监督指导。提高园区管理部门、企事业单位、重大建设项目参建单位的档案业务水平和操作技能。今年，将围绕“项目发展年，服务企业年”的重心，由管委会组织，市档案局协助，分别在各园区举办重大建设项目档案管理等针对性较强的档案业务培训班。让档案人员不断学习、掌握档案业务新知识，更好地做好本园区管委会档案的收集、整理、归档和对入园企业的监督指导工作，提高管理水平。
北海市档案局 北海市经济委员会
二○○九年五月二十日
主题词：文秘工作 档案 执法检查△ 通报
抄报：自治区档案局，市委常委、宣传部部长、副市长李蔚，
市委常委、秘书长廖德全
抄送：合浦县政府 合浦县档案局 合浦县经贸局
北海市档案局办公室 2009年5月20日印
公安备案编号：桂公网安备 45050202000657号